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中國共產黨巡視工作條例
發布日期:2015-08-14   |  來源:人民日報   | 字體大小:【

  第一章 總 則

  第一條 為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內監督,規范巡視工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。

  第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機構,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督,實現巡視全覆蓋、全國一盤棋。

  開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

  第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持從嚴治黨、依規治黨,落實中央巡視工作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設。

  第四條 巡視工作堅持中央統一領導、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線、發揚民主。

  第二章 機構和人員

  第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組,分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。

  巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

  中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工作的領導。

  第六條 巡視工作領導小組的職責是:

 ?。ㄒ唬┕岢溝車鬧醒胛被岷屯兜車奈被嵊泄鼐鲆?、決定;

 ?。ǘ┭芯刻岢鲅彩庸ぷ鞴婊?、年度計劃和階段任務安排;

 ?。ㄈ┨⊙彩庸ぷ骰惚?;

 ?。ㄋ模┭芯墾彩映曬腦擻?,分類處置,提出相關意見和建議;

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  第七條 巡視工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事機構。

  中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

  省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。

  第八條 巡視工作領導小組辦公室的職責是:

 ?。ㄒ唬┫蜓彩庸ぷ髁斕夾∽楸ǜ婀ぷ髑榭?,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署;

 ?。ǘ┩吵?、協調、指導巡視組開展工作;

 ?。ㄈ┏械U哐芯?、制度建設等工作;

 ?。ㄋ模┒耘沙鲅彩幼櫚牡匙櫓?、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;

 ?。ㄎ澹┡浜嫌泄夭棵哦匝彩庸ぷ魅嗽苯信嘌?、考核、監督和管理;

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  第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責并報告工作。

  第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制,副組長協助組長開展工作。

  巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。

  第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬├硐胄拍羆岫?,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;

 ?。ǘ┘岢衷?,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

 ?。ㄈ┳袷氐車募吐?,嚴守黨的秘密;

 ?。ㄋ模┦煜さ澄窆ぷ骱拖喙卣叻ü?,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;

 ?。ㄎ澹┥硤褰】?,能勝任工作要求。

  第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時予以調整。

  巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

  巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

  第三章 巡視范圍和內容

  第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦?、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人;

 ?。ǘ┲醒氬課斕及嘧蛹捌涑稍?,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;

 ?。ㄈ┲醒牘芾淼墓兄匾歉善笠?、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

 ?。ㄋ模┲醒胍笱彩擁鈉淥ノ壞牡匙櫓斕及嘧蛹捌涑稍?。

  第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦校ǖ?、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;

 ?。ǘ┦?、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員,政府部門、人民團體黨組(黨委、黨工委)領導班子及其成員;

 ?。ㄈ┦?、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

 ?。ㄋ模┦?、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

  第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現以下問題:

 ?。ㄒ唬┪シ湊渭吐珊駝喂婢?,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;

 ?。ǘ┪シ戳嗉吐?,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

 ?。ㄈ┪シ醋櫓吐?,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

 ?。ㄋ模┪シ慈褐詡吐?、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

 ?。ㄎ澹┡沙鲅彩幼櫚牡匙櫓罅私獾鈉淥侍?。

  第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。

  第四章 工作方式和權限

  第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:

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 ?。ㄋ模┏椴楹聳盜斕幾剎勘ǜ娓鋈擻泄厥孿畹那榭?;

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 ?。┑髟?、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

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 ?。ň牛┙忻裰韃餛?、問卷調查;

 ?。ㄊ┮允實狽絞降獎謊彩擁厙ǖノ唬┑南率艫胤?、單位或者部門了解情況;

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  第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預被巡視地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責。

  第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。

  特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

  第二十條 巡視期間,經巡視工作領導小組批準,巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理;對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。

  第五章 工作程序

  第二十一條 巡視組開展巡視前,應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有關情況。

  第二十二條 巡視組進駐被巡視地區(單位)后,應當向被巡視黨組織通報巡視任務,按照規定的工作方式和權限,開展巡視了解工作。

  巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索,可以進行深入了解。

  第二十三條 巡視了解工作結束后,巡視組應當形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。

  對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。

  第二十四條 巡視工作領導小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。

  第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報,研究并決定巡視成果的運用。

  第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。

  根據巡視工作領導小組要求,巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。

  第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應當認真整改落實,并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工作領導小組辦公室。

  被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

  第二十八條 對巡視發現的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據干部管理權限和職責分工,按照以下途徑進行移交:

 ?。ㄒ唬┒粵斕幾剎可嫦游ゼ偷南咚骱妥鞣綬矯嫻耐懷鑫侍?,移交有關紀律檢查機關;

 ?。ǘ┒災蔥忻裰骷兄?、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門;

 ?。ㄈ┢淥侍庖平幌喙氐ノ?。

  第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。

  第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。

  第三十一條 巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式,了解和督促被巡視地區(單位)整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。

  巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的匯報。

  第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監督。

  第六章 紀律與責任

  第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導。對領導巡視工作不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

  第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位,應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

  第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

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 ?。ǘ┎蝗縭當ǜ嫜彩憂榭?,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

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 ?。ㄋ模┕ぷ髦諧餃ㄏ?,造成不良后果的;

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  第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作。

  黨員有義務向巡視組如實反映情況。

  第三十七條 被巡視地區(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該地區(單位)領導班子主要負責人或者其他有關責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

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 ?。ㄈ┲甘?、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

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 ?。ㄎ澹┒苑從澄侍獾母剎咳褐誚寫蚧?、報復、陷害的;

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  第三十八條 被巡視地區(單位)的干部群眾發現巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領導小組或者巡視工作領導小組辦公室反映,也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。

  第七章 附 則

  第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自實際,制定實施辦法。

  第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定,由中央軍委參照本條例制定。

  第四十一條 本條例由中央紀委會同中央組織部解釋。

  第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》同時廢止。

 ?。ㄐ祿綾本?月13日電)

 

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